
卡法雷拉说:“‘伊斯兰国’组织的震慑战术使之能够迅速动员起数以万计的外国战斗人员,但未能使之保持战场上的成功或其招兵买马的规模。而‘基地’组织一直在进行长期投资。”
“伊斯兰国”组织一开始是“基地”组织的一个分支,目的是打击在伊拉克的美军,后来在双方产生裂痕之后,“伊斯兰国”组织在伊拉克和叙利亚境内攻城略地,吞并大量领土,同时发动了可怕的野蛮袭击。但到去年年底,随着以美国为首的联军解放了“伊斯兰国”组织控制的伊拉克和叙利亚城市,该组织支离破碎。

,今年2月,负责监督对“伊斯兰国”组织和“基地”组织制裁的联合国专家说,西非和南亚的分支机构“仍然构成至少与‘伊斯兰国’组织同样严重的威胁”。专家们还说,在“伊斯兰国”组织2017年下半年在叙利亚、伊拉克和菲律宾遭受军事损失之际,“基地”组织的全球网络却仍然“非常有弹性”。
据联合国的这份报告说:“在索马里和也门等一些地区,‘基地’组织分支仍是主要的恐怖威胁,持续不断的袭击和被挫败的行动证明了这一点。”外交学会反恐和国土安全问题高级研究员布鲁斯·霍夫曼今年3月在一篇题为《“基地”组织的复兴》的文章中指出,效忠于“基地”组织及其分支的部队现在已经达到数万人。

齐默尔曼去年在美国国会作证时说,美国打击“基地”组织的战略自2001年以来保持相对不变,但该组织却在不断适应。她说:“尽管遭遇种种挫折,‘基地’组织仍在朝着乌萨马·本·拉丹30年前所设想的方向前进:成为一个隐秘的先锋,向当地极端运动提供战略指导和资源,以支持全球革命。”