美国当地时间5月25日，媒体报道称白宫方面告知国会，商务部拟与中兴通讯公司达成和解协议，和解的条件有：对中兴进行更大额度的罚款；在中兴内部派驻合规官员；改组中兴目前的管理团队。       人们的目光随即转向国会。共和党参议员鲁比奥（Marco Rubio）发推特称，“这对中兴和中国是个非常好的协议，然而中国在无情地碾压美国公司……现在国会需要采取行动。”参院少数派领袖舒默（Charles Schumer）则表示,特朗普政府如果推动这协议，将帮助中国再度伟大，国会两党应该联合起来阻止这个协议。
      国会和白宫在中兴问题上的分歧此前即已显现。5月22日包括舒默和共和党党鞭康宁（John Cornyn）在内的 27名两党参议员联合致信行政部门，要求其避免在向中国转移技术的问题上软化立场。5月17号和23号众院拨款委员会和参院银行委员会分别以夹带方式通过了限制行政当局与中兴达成和解的条款。5月24日，众院也通过了2019年国防授权法的修正案，禁止联邦政府使用中兴的产品和技术，并禁止国防部与任何跟中兴有业务往来的销售商签订新的采购合同。       此法案涉及国防预算，将在下月排入参议院的审查日程。只是目前包含这类条款的法案仍处在委员会级别和国会审查阶段，对行政当局尚无约束力。行政当局完全可以自行与中方达成协议。
      国会方面的担忧集中在所谓的经济安全和国家安全上。在参院银行委员会排定审查《外资投资风险审查现代化》草案时，民主党参议员范何伦临时提出附加条款以限制行政当局给中兴松绑。范何伦称：商务部通过对中兴制裁时，得到两党的支持，特朗普政府突然态度转弯，议员们认为“我们不应该为了总统可能试图成交的协议而牺牲国家安全利益。”
      总统对全案的否决也有被推翻的可能。但需要两院都有三分之二以上多数。由于这样的高票数门槛，美国立法史上被总统否决后再得以通过的法案不到被否决数量的十分之一。          由于行政和立法部门的相互制衡作用，双方经常会就个别法条提前进行沟通和协商，避免导致事关政府预算的法案或其他重大法案走到最终决裂地步。
      特朗普的中兴解决方案除了要跟中方博弈还需要跟国会互动。另一方面他也可以利用国会作为跟中方要价的手段。行政部门改变国会态度的方法包括加大对中兴的处罚力度或督促中兴承诺并做出可核验的企业改革。前商务部副部长莱因施（William Reinsch）认为，只要行政部门公布对中兴的处罚细节，部分反对给中兴松绑的国会力量就可能消失。