据报道，欧盟委员会(下称“欧委会”)正在制定一项政策草案(下称“草案”)，旨在加强欧元在国际结算中的作用，并寻求削弱美元的国际主导地位，减轻欧元区面对包括美国制裁在内的金融风险的脆弱性。

　　草案中提到，自特朗普执政以来，美国多次强调美元在全球金融体系中的主导地位，这不仅干扰欧元独立性，还对全球金融市场稳定性带来负面影响。欧盟如果想保持其国际地位，就必须要拥有与规模相称的金融实力。该草案预计将在1月19日被欧委会通过，即美国现任总统特朗普本届任期的最后一天。

　　欧元长期是仅次于美元的全球第二大交易货币和第二大储备货币。近一段时间以来，欧元的国际地位有所增强，在国际支付市场份额近乎与美元持平。

　　欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯曾指出：“欧元应反映欧元区的政治，经济和金融影响。”欧元目前是世界第二重要的货币。就外汇储备而言，美元所占比重为60%，欧元只有20%。

　　草案提到，在此基础上，欧盟计划进一步加强欧元在全球金融市场中定价和支付的地位，大宗商品市场将为其主要抓手。欧盟将寻求在大宗商品期货合约中更多地使用欧元定价，并寻求找到原油的替代能源，如天然气和氢能等。原油对于美元霸权至关重要，石油是工业发展基石，目前石油仅能用美元定价，这保障了美元的霸权地位。

　　欧盟的经济体量与美国相差不多。欧委会的数据显示，2019年欧盟(含英国)国内生产总值(GDP)为18.41万亿美元，同期美国GDP为21.43万亿美元。

　　其次，欧盟正全力加速绿色转型。反映到大宗商品市场上，就会使原油的需求量和交易量减少，而新能源的需求量和交易量增多。对于后者，欧盟一直在寻求定价权，并促进使用欧元计价。

　　不过，在外汇储备和融资方面，与美元相比，欧元的国际地位仍有一定劣势。国际清算银行(BIS)的数据显示，在全球各国外汇储备中，美元占比达六成，欧元仅占比四分之一。美元是全球最强融资货币，所有跨境贷款和国际债务证券中约有一半以美元计价。

　　草案称，如果欧元国际化进程得以提升，可以使欧盟减少对美元依赖。多年来，欧盟一直寻求推动更多使用欧元。例如在大宗商品合约中使用欧元。欧盟作为世界上最大的能源进口国，每年进口价值近1000亿欧元原油和天然气，但大部分进口以美元结算，这给欧洲带来“不确定性、风险和成本”。

　　此前，特朗普的伊朗战略对欧洲金融基础设施产生了直接的负面影响，SWIFT支付信息系统、欧洲清算银行和证券存管机构均因此事受到冲击。

　　欧盟委员会的一名官员表示，“特朗普留下许多烂摊子，即便他不再是总统，欧盟也需要花时间解决遗留问题，这关系到欧盟的地位，欧盟必须要拥有与其规模相称的经济和金融力量。”