拜登在上周宣布将推进超过2万亿美元的“基建大计”，而这一部分支出，拟通过增加企业税来弥补。

　　当地时间4月7日，美财政部发布了一份长达17页的报告，详细阐述了拜登的税改计划。报告称，这项税制改革将帮助美国政府在15年内筹集超过2万亿美元，从而支持拜登时间跨度长达8年的财政支出计划。

　　增加企业税的提议一经提出就遭到共和党以及部分民主党成员的意见反弹，而在两党各占50个席位的参议院，一旦拜登失去任何一个民主党参议员的支持，这项提议最终都可能会流产。对此，拜登表示，愿意就税改细节进行谈判。

　　根据美国财政部的报告，拜登的税改计划包含以下七条内容：

　　1、提升美国公司所得税率至28%;

　　2、提升美国跨国公司的全球最低税率;

　　3、通过鼓励全球采用更高的最低税率，减少外国司法管辖区维持超低公司税率的动力;

　　4、针对利润丰厚但应税收入很少的大公司，至少征收其15%的账面收入税;

　　5、调整目前奖励无形资产超额利润的激励措施，采用更慷慨的研发激励措施;

　　6、用激励清洁能源生产的措施代替化石燃料补贴;

　　7、加强执法以解决企业避税问题。

　　当地时间4月7日，美国财长珍妮特·耶伦在《华尔街日报》发表专栏文章，为税改奔走呼号。耶伦写道：“我们的计划扭转了2017年的错误，并使美国走上了可持续繁荣的道路。”耶伦所谓的错误暗指2017年特朗普的减税措施。

　　2017年11月，美国参议院和众议院通过了特朗普税改法案，该法案为1986年以来美国最大规模的减税政策，大幅降低了企业所得税和个人所得税。

　　彭博社援引美国税务专家的话称，虽然拜登提出的新税收计划进一步减少了税收上的漏洞，但可能会对科技和制药公司造成特别严重的打击。特朗普的税改法案将公司所得税率从35%大幅削减至21%，以提高美国企业的利润，并提升企业的投资意愿。随后又将海外利润汇回税从35%降低至最低8%。

　　美财政部的报告认为，特朗普政府在2017年的减税措施“太过了”，几乎没有产生经济效益，反而让外国投资者从中获益。“通过选择在税收上竞争，我们忽略了在工人技术、基础设施实力上的竞争。这就是为什么我们要提出这项税收计划的原因。我们的税收已经达到二三十年来最低水平，而且随着税收继续下降，我们投资道路、桥梁、宽带和研发的资金也会越来越少。”耶伦表示。

　　美国财政部指出，虽然美国企业利润占GDP的比例飙升至历史高位，但自特朗普减税以来，征收的企业税占GDP的比重已从2000年的2%下降至2017年的1%。相比之下，发达国家征收的公司税平均相当于GDP的3%左右。耶伦表示，这项计划不仅提高企业的税收水平，且对所有美国人来说都更加公平，将消除企业将利润转移到海外的动机，使企业更难通过向国外转移生产来避税，并筹集更多资金以满足国内的关键需求。

　　此外，美国拟与其他经济体商议一个全球最低税率标准。在上周芝加哥全球事务委员会举办的线上会议上，美财长耶伦表示，她正在与G20集团合作，以制定“全球最低税率门槛”，从而消除将获利转至“避税天堂”的优势。

　　与此同时，美国还与其他100多个经济体在经济合作与发展组织(OECD)框架下进行谈判，讨论建立这一税种，并改写公司纳税地点的规则。这些复杂的谈判一直在推进，而如果达成，将是一个全球性的税率规则大变革。不过，美国提出的最低税率远高于目前OECD所讨论的税率水平，后者接近12.5%。

　　据悉，拜登将矛头对准了美国财富500强中的50或51家企业，这些企业3年来几乎没有纳税。以亚马逊为例，该公司通过研究支出或对可再生能源的相关投资政策来减少应纳税额。根据智囊机构税收与经济政策研究所的数据，亚马逊在2020年的有效所得税率仅为9.4%，不到现行法定公司税率21%的一半。

　　另据美国财政部的计算，这项提议或将影响大约45家公司，每家每年面临的最低纳税额将平均增加约3亿美元。虽然拜登提出的新税收计划进一步减少了税收上的漏洞，但可能会对科技和制药公司造成特别严重的打击。

　　一般来讲，零售业或农业等领域往往拥有难以转移到低税收国家的大量有形资产，而制药和科技公司最有价值的资产大多是无形资产，例如专利和算法。这些公司通过布局海外市场，更容易以最小化税收成本的方式构建全球业务。

　　拜登本次税收计划采取了更为严厉的措施，对美国公司的海外利润征收21%的最低税，对财务报表中报告的利润征收15%的最低税，并对公司将信贷用于研究和开发成本以及支付员工股票的扣减额进行限制。拜登表示，自己一点也不担心上调税率会损害经济，且没有证据表明他上调企业税的提议会导致企业离开美国。